Ассоциация туроператоров России (АТОР) предупредила о последствиях принятия новых поправок в отраслевой закон о туризме и выразила опасения по поводу предлагаемых нововведений.

«АТОР направила в Минэкономразвития РФ письмо, в котором говорится о последствиях принятия поправок в отраслевой закон, меняющих ключевое его положение – определение турпродукта. Как считают в АТОР, их принятие может повлечь существенные изменения в сложившейся структуре рынка: финансовая нагрузка на добросовестных игроков рынка возрастет, а "серых" и "черных" игроков может стать только больше», – сообщает АТОР.

Письмо АТОР – официальный отзыв ассоциации на проект поправок правительства РФ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 31 федерального закона ФЗ-132 "Об основах туристкой деятельности в РФ"». В обращении ассоциация выразила опасения по поводу предлагаемых нововведений, в частности, изменения ключевого понятия - определения «туристический продукт».

В действующем законе он прописан как «комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта». То есть турпродукт – это когда турист покупает пакетный тур с авиа-, автобусной, железнодорожной или морской (речной) перевозкой. В АТОР уточняют, что такое определение устраивает все сегменты рынка, является устоявшимся и долгие годы обеспечивает правовую стабильность в отрасли.

Вместо этого определения новыми поправками в уже прошедший первое чтение законопроект предлагается формулировку «турпродукта» (пакетного тура) сделать разной для внутреннего и выездного туризма. Для выездного туризма остается «перевозка плюс размещение», а для внутреннего – меняется на «размещение (отель) плюс любая другая услуга» (например, трансфер или экскурсия и прочее).

«Два определения одного понятия, основополагающего для всей отрасли, нарушат концепцию действующего законодательства и неизбежно повлекут множество трактовок, создавая правовую неопределенность», – отмечается в письме. Предлагаемое изменение, по мнению бизнеса, приведет к дублированию обязательств и нагрузке на туроператорские компании, а также к увеличению количества «серых» схем на рынке. АТОР просит Минэкономразвития учесть мнение крупнейших туроператоров России и доработать документ.